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人力資源社會保障部近日印發(fā)《關(guān)于加快推進社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的通知》(下稱《通知》)，明確到 2027 年，基本實現(xiàn)全國“一卡通”的目標。
1 月 24 日，人力資源社會保障部舉行 2023 年四季度新聞發(fā)布會，介紹 2023 年人力資源和社會保障工作進展情況。
截至 2023 年底，全國社保卡持卡人數(shù)達 13.79 億人，其中 9.62 億人同時領(lǐng)用了手機中的電子社保卡，2023 年電子社保卡全年服務(wù) 151 億人次。為了讓群眾用卡更貼心、更方便，國辦指導人力資源社會保障部聯(lián)合 12 個部門，在 9 個省份和雄安新區(qū)開展了社保卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用試點，取得良好成效，并進一步向其他地區(qū)推廣。
一是服務(wù)體系初步建立。各地“一卡通”能力共建、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)聯(lián)動的基礎(chǔ)不斷夯實，區(qū)域協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、部省協(xié)作的工作機制不斷完善，6 個省份進一步完成“一卡通”立法。電子社保卡開通全國“一卡通”服務(wù)專區(qū)，與國家政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)對接，跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門的“一卡通”應(yīng)用服務(wù)能力不斷增強。
二是應(yīng)用場景日益豐富。人社領(lǐng)域基本實現(xiàn)“全業(yè)務(wù)用卡”，就業(yè)補貼和社保待遇普遍通過社保卡發(fā)放。社保卡已全面支持跨省領(lǐng)取養(yǎng)老金、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算等服務(wù)。越來越多地區(qū)的惠民惠農(nóng)財政補貼資金納入社保卡發(fā)放，四川等地還將發(fā)放范圍進一步擴展至獎助學金、以工代賑勞務(wù)報酬、農(nóng)業(yè)保險賠款等。各地積極拓展政務(wù)服務(wù)、交通出行、文化旅游、就醫(yī)購藥等民生服務(wù)領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用，為群眾提供了全方位的便民服務(wù)。
三是特色服務(wù)亮點紛呈。浙江聚焦“一老一小”，建成“敬老通”用卡場景，打造智慧居家養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新“學社里”一卡通場景，貫通高校在校生校園服務(wù)和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。青海打通社保卡待遇發(fā)放和移動支付應(yīng)用，講好“一卡通”惠民故事。青島建成社保卡主題公園，提供沉浸式體驗式服務(wù)，形成政府、商戶、銀行、群眾“一卡通”應(yīng)用生態(tài)圈。
四是區(qū)域“一卡通”成效初步顯現(xiàn)。長三角地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)“一卡通”統(tǒng)一辦理事項 52 個;京津冀近期簽署了社保卡居民服務(wù)“一卡通”合作框架協(xié)議;川渝地區(qū)已開通 23 項“一卡通”服務(wù)，并共建兩地城市書房;海南、廣東聯(lián)合發(fā)行“廣東愛海南旅游年卡”。區(qū)域“一卡通”促進了各地基本公共服務(wù)政策協(xié)同，有力保障了人員流動時公共服務(wù)便利共享。
我國目標到 2025 年，社保卡在民生服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用取得顯著成效，“一卡通”政策體系更加完善，用卡環(huán)境更加完備，省級“一卡通”普遍實現(xiàn)，區(qū)域“一卡通”形成趨勢。
到 2027 年，社保卡在民生服務(wù)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，“一卡通”服務(wù)管理體系成熟完備，全國“一卡通”基本實現(xiàn)。
《通知》提到，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力，加快推動“多卡集成”“多碼融合”，支持以實體社保卡為載體加載各類民生服務(wù)卡功能，以電子社保卡為載體提供省、市“一碼通”服務(wù)，與政務(wù)服務(wù)碼、其他行業(yè)碼互通互認。探索推進社保卡加載數(shù)字人民幣。
《通知》指出，推廣電子社保卡“掃碼亮證”，提供社保卡電子證照查詢、下載、核驗等服務(wù)。全面實現(xiàn)人社領(lǐng)域電子社保卡掃碼登錄，逐步向更多領(lǐng)域拓展。建立電子社保卡精準授權(quán)服務(wù)，探索“區(qū)塊鏈+電子社保卡”個人信息授權(quán)使用機制，實現(xiàn)持卡人信息關(guān)聯(lián)查詢和共享使用。
《通知》還稱，歸集整合持卡人基礎(chǔ)信息和核心業(yè)務(wù)狀態(tài)信息，與應(yīng)用系統(tǒng)實時同步，完善數(shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用接入和終端管理，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，支撐“一卡通”應(yīng)用。支持建立人社電子檔案袋，實現(xiàn)“一人一卡一檔”，為持卡人提供個人數(shù)字空間服務(wù)。
《通知》要求，充分利用多渠道提供社保卡申領(lǐng)、補換等服務(wù)，提升社保卡“立等可取”快速申領(lǐng)、“出生一件事”聯(lián)辦申領(lǐng)、實體和電子社保卡同步申領(lǐng)、“跨省通辦”線上申領(lǐng)等跨部門、跨地區(qū)聯(lián)動服務(wù)水平。探索社保卡銀行賬號的同號換卡服務(wù)。聯(lián)合金融機構(gòu)、商戶、服務(wù)商等，打通社保卡待遇發(fā)放和移動支付應(yīng)用，完善“一卡通”服務(wù)生態(tài)圈，形成惠民服務(wù)閉環(huán)。
